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安康市人民政府關于印發2019年政府工作報告確定重點任務分解方案的通知

文件名稱:
安康市人民政府關于印發2019年政府工作報告確定重點任務分解方案的通知
索引號:
719776475/2019-0039
公開目錄:
市政府文件,重大項目建設
公開責任部門:
市政府辦公室
公開形式:
主動公開
文號:
安政發〔2019〕6號
成文日期:
2019年02月28日
有效性:
有效
公開日期:
2019年03月04日10時15分
各縣區人民政府,市政府各工作部門、直屬機構:
  市四屆人大五次會議批準的《政府工作報告》,明確了2019年全市經濟社會發展目標任務,是市政府向全市人民作出的莊嚴承諾。為落實責任,強化措施,確保圓滿完成各項目標任務,經市政府常務會議審定同意,現將《政府工作報告》確定重點工作任務予以分解,并就有關事項通知如下:
  一、加強領導。市政府各分管副市長要把落實《政府工作報告》確定重點工作任務作為貫穿全年工作的主線,牽頭抓總,認真謀劃,統籌推進。各縣區政府(本方案中提到的各縣區政府包括安康高新區管委會、恒口示范區< 試驗區>管委會、瀛湖生態旅游區管委會),市政府各工作部門、直屬機構,中省駐安各單位“一把手”要親自抓、負總責,依法履職,勤勉盡責,確保《政府工作報告》確定重點工作落到實處,兌現對全市人民的莊嚴承諾。
  二、細化任務。各責任單位要緊扣分解下達的目標任務,按照“細化、量化、項目化、具體化”的要求,認真制定重點工作推進方案,并于2019年3月8日12時前報市政府督查室(電子公文平臺)。要細化分解任務,建立工作臺賬,明確時間表、路線圖,切實落實推進責任制,確保每項重點工作有措施、有目標、有責任人。
  三、緊密配合。各責任單位要切實做好機構改革涉及相關職能職責的銜接和交接,確保工作不出現空檔。對涉及跨領域、多單位參與的工作,牽頭單位要發揮主導作用,積極溝通協調,責任單位要主動配合,共同推動,切實履職盡責,提高工作針對性和實效性。

  四、強化督辦。市直有關單位要加強對業務工作的督促指導,及時解決存在問題,以釘釘子精神做實做細做好各項工作。各縣區政府要加強與市直有關單位的工作對接,主動承接目標任務,結合實際細化工作方案,抓好督查落實。市政府督查室要建立臺賬,加強重點任務落實和責任單位履職情況督查;結合重點工作公開承諾,定期匯總通報進展情況,并在市級主要媒體公開,結果納入年度目標責任考核;對工作不力、敷衍塞責、進度滯后的單位和個人,市政府將按照有關規定嚴肅問責。


安康市人民政府

2019年2月28日


市政府工作報告確定重點任務分解方案


  《市政府工作報告》已經市四屆人大五次會議審議通過,2019年全市經濟社會發展預期目標為:生產總值增長9%,全社會固定資產投資增長12%以上,規上工業增加值增長13%以上,社會消費品零售總額增長11%;財政一般預算收入同口徑增長6%,城鄉居民收入分別增長8%和9%。完成省定主要污染物減排和節能降耗任務。實現22.9萬貧困人口脫貧、9個貧困縣區全部摘帽。為確保實現上述目標,現就《政府工作報告》確定重點任務責任分工明確如下:
  一、強化關鍵支撐,夯實經濟高質量發展的基礎
  1.實施2019“項目攻堅年”行動,聚焦謀劃、引進、落地、建設四大關鍵環節,切實提高項目工作質量。抓實200個市級重點項目,完成年度投資490億元。加快陽安鐵路復線建設。(市發改委負責)
  2.統籌推進安康機場建設和航線布局工作,確保年內首飛。力推通用機場群前期工作。(市機場辦、市發改委、安康機場公司分工負責)
  3.開工建設西康高鐵,力推桐旬高速前期工作。(市高鐵辦負責)
  4.加快平鎮、安嵐、寧石高速公路建設以及漢王至洞河、石梯至張灘、安康至旬陽、旬陽至小河等干線公路改造提升。持續實施“四好農村路”建設,新改建整治通村組公路5662公里。(市交通局負責)
  5.支持800千伏特高壓、月河、濱江輸變電等16個電力項目加快建設,扎實推進關中至安康750千伏輸變電通道前期工作。(市林業局、國網安康供電公司、地電安康分公司分工負責)
  6.創新項目策劃運作機制,精準把握中省政策和投資走向,圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、產業發展、基礎設施、生態環保、社會民生等領域,高質量謀劃一批利當前、管長遠的重大項目,確保項目投資接續有力。(市發改委牽頭,各縣區政府、市政府有關工作部門分工負責)
  7.安康國家高新區要以推動經濟高質量發展為主線,聚焦新安康門戶區建設和高新技術產業發展,打造自主創新高地和最具活力增長極;加快金融聚集區建設,支持駐安金融機構總部北遷;強化項目支撐,建成秦嶺大道和高新大道Ⅲ標段,加快推進醫療器械產業園、總部經濟與科技金融聚集區、鋰電新能源關鍵正極材料等重大產業項目建設,確保康匯智能手機、陸華智能終端、量子康養機器人、艾麗斯娜化妝品等項目建成投產,確保經濟增速持續高于全市10個百分點以上。(安康高新區管委會、市工信局、市金融辦分工負責)
  8.瀛湖生態旅游區要緊扣“湖城一體”發展目標,致力于加快創建5A景區,深化與陜文投合作,積極再招商引資,不斷完善基礎設施、提升服務水平;建成瀛湖漁港碼頭、漁文化旅游村和流水一號街區改造工程;實施蓮花島主題公園、流水生態農業采摘園、織女石景點改造提升;啟動醫養基地、航運文化體驗街區和玉興島綜合改造等項目;對標一流改進旅游服務,推動瀛湖國家級旅游服務業標準化由試點向示范轉化。(瀛湖生態旅游區管委會負責)
  9.恒口試驗區要圍繞打造安康城市副中心,深化小城市綜合改革試點與城鄉一體化發展;突出抓好安貝斯毛絨玩具、星和宅配物流、宏鑫建工環保建材等產業項目,加快實施恒河水庫和“兩館一院”等項目建設,輻射帶動恒河片區加快發展。(恒口示范區<試驗區>管委會負責)
  10.加快月河綜治工程,輻射帶動月河片區加快發展。(市水利局牽頭,漢濱區政府、漢陰縣政府、安康高新區管委會、恒口示范區<試驗區>管委會分工負責)
  11.“飛地經濟”園區,要加大市域層面統籌發展力度,不斷增強園區間、產業間的互補性,促進差異化發展,避免同質化競爭,逐步形成各具特色、獨具優勢的產業集群。(市發改委<市飛地辦>牽頭,寧陜縣政府、紫陽縣政府、嵐皋縣政府、鎮坪縣政府、白河縣政府、安康高新區管委會、恒口示范區<試驗區>管委會分工負責)
  12.旬陽省級高新區要突出做大總量、提升質量,大力發展生物制品、新型材料、先進制造、現代物流等綠色循環產業;加快推進富硒食藥品產業園、智能(毛絨)玩具產業園、綠色植物提取循環產業園和領盛科技功能新材料產業基地等項目建設,全面對標和積極爭創一流省級高新區,為旬陽加快撤縣設市夯實基礎。(旬陽縣政府、市科技局分工負責)
  13.全面落實中省減稅降費政策,進一步降低企業成本。繼續增資擴股財信擔保公司,適當降低財信擔保費率。切實優化提升營商環境,強化正向激勵和公平競爭,破除要素流動壁壘,暢通經濟循環渠道,形成企業、市場、金融、就業等有效循環通路,讓市場活力與社會創造力競相迸發。(市稅務局、市發改委、市財政局、市市場監管局、市行政審批局、市金融辦、市人社局、市工信局<市國資委>,各縣區政府負責)
  14.鼓勵和引導企業加大研發投入,提升技術創新、產品創新、模式創新和業態創新能力,加快轉型升級和結構調整步伐,帶動和培育發展新的產業集群。(市科技局、市工信局、市發改委分工負責)
  15.深化銀政企合作機制,創新金融服務方式,大力支持有條件企業掛牌上市。(市工信局、市金融辦牽頭,人行安康中心支行、安康銀保監分局分工負責)
  16.圍繞貫徹落實促進民營經濟加快發展系列政策措施,組織開展“政企連心橋”活動,市級領導主抓產業,市直部門幫聯企業,縣區直接服務企業,市縣聯動,部門協同,精準施策,確保實效。(市工信局牽頭,市級包聯重點工業企業<項目>成員單位負責)
  17.建立國有經濟與民營經濟融合發展機制,強化在產業發展、項目合作、科技創新等方面的互惠互利關系,吸引民間資本更多地投向基礎設施、循環產業、城市開發、社會事業等領域,加快資源優勢向經濟優勢轉化,發展一批外向度高、關聯性強的龍頭企業,培育一批特色鮮明、運行高效的中小微企業。(市工信局<市國資委>、市發改委分工負責)
  18.全年新增市場主體3萬戶、總量突破20萬戶,確保非公經濟占比達60%以上。(市市場監管局、市工信局分工負責)
  19.強力啟動新安康門戶區建設。統籌新經濟引領區、空港經濟區、新行政中心區、現代服務聚集區、秦巴特色產業區“五大板塊”發展定位和功能布局,按照“多規合一”要求,高質量編制新安康門戶區建設性總體規劃、控制性詳細規劃和各類專項規劃。(安康高新區管委會、市自然資源局、市住建局分工負責)
  20.加大政策支持力度,對新安康門戶區建設實行項目、用地、投資單列,配套金融、科技、人才、招商等保障措施,完善“1+X”系列支持政策。強化教育、衛生、文化、體育、生態等公共服務能力,引導各類生產生活要素和優質資源向新安康門戶區快速聚集。(安康高新區管委會牽頭,市發改委、市自然資源局、市金融辦、市科技局、市人社局、市招商和經濟合作局、市教體局、市衛健委、市文旅廣電局、市生態環境局分工負責)
  21.新安康門戶區強力啟動一批基礎設施、公共服務和產業項目,建設新時代大道、新安康大道等7條骨干路網,實施高鐵站前廣場、新經濟產業用房、傅家河生態環境整治等重點項目和“智慧城市”“海綿城市”配套項目;加大開放招商工作力度,推動中央商務區、中央創新區重大產業項目落地,力促三航納米材料、柔性顯示屏、金富康智能電子、眾聯國創電器、吉速電纜制造等產業早日建成投產。(安康高新區管委會負責)
  二、擴大有效供給,構建綠色循環產業體系
  22.堅定富硒特色農業發展方向,堅持以現代農業園區為集聚平臺,推動三次產業融合發展,構建現代農業產業體系。(市農業農村局、市富硒產業辦分工負責)
  23.組織抓好富硒資源普查,發揮富硒產業研究院等科研平臺作用,扎實推進富硒產品研發、標準制定、企業培育和品牌建設,今年“硒博會”期間集中發布一批科研新成果。推進富硒產業提質增效,力促將安康富硒產業納入省級發展戰略。(市富硒產業辦、市農業農村局、市科技局、市工信局、市市場監管局分工負責)
  24.因地制宜做優富硒糧油、蔬菜、鮮果、中藥材、蠶桑等產業。推進“豬沼園”產業聯盟標準示范區建設,穩定生豬出欄規模。加大富硒茶品牌整合力度,鞏固提升20個良種茶葉繁育圃,新建改建優質茶園11萬畝。推行魔芋標準化種植,建成全市種源基地和42個種芋繁育示范園,新增魔芋種植面積5萬畝。狠抓生態漁業轉型升級與品牌創建,積極推廣稻田綜合種養模式,保持水產品產量3.5萬噸以上。持續推進“千村千園”工程,以培育“三產融合園區”為重點,優化生產、加工、流通產業布局,提升20個“航母園區”建設水平,培育認定市級農業園區55個。全力打造科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業,延伸產業鏈,提升附加值,做實鄉村振興的產業基礎。(市農業農村局、市富硒產業辦分工負責)
  25.創建核桃地方品種繁育示范園30個,新建核桃產業基地10萬畝。(市林業局負責)
  26.圍繞提升綠色工業規模質量,打好招商引資、創業創新、技改擴能、項目帶動、產品促銷“組合拳”,實施傳統產業改造升級。(市工信局牽頭,市發改委、市招商和經濟合作局、市人社局分工負責)
  27.突出以裝備制造、新型材料、清潔能源、生物醫藥、紡織絲綢為重點,保持定力、持續用力,下功夫擴充總量、優化存量、提高質量。突出抓好普瑞達電梯、南水汽配、奧邦鍛造、寶通專用車、高性能復合材料、綠色裝配建材、方圓制藥、北醫大制藥等重點項目,夯實綠色工業增長點。以包裝飲用水為重點,加強飲用水、茶飲料、酒類產業的深度開發,鞏固富硒飲品高速增長態勢,強化以產業協會為紐帶的合作機制,進一步提升產業規模和產品質量、包裝及營銷水平,引進和培育產業龍頭企業。(市工信局、市農業農村局、市富硒產業辦分工負責)
  28.切實抓好旬陽、白河水電站建設。(旬陽縣政府、漢濱區政府、白河縣政府,市水利局<市庫區移民工作處>分工負責)
  29.挖掘安康興桑養蠶繅絲的悠久歷史和文化內涵,運用現代科技、先進設備和創意設計,借助“鎏金銅蠶”的國際影響力,帶動紡織絲綢產業煥發新的活力。(市工信局、市林業局、市文旅廣電局分工負責)
  30.加大工業專項支持力度,持續做好企業幫扶工作。縣域工業集中區和300戶以上移民安置社區新建標準化廠房50萬平方米,新增規模工業企業40戶,新增投資千萬元以上入園企業50戶。(市工信局牽頭,各縣區政府負責)
  31.提升現代服務業。實施現代服務業創新發展行動計劃,圍繞促進開放招商和產業強市,壯大研發設計、節能環保、融資租賃、倉儲物流、商貿會展等生產性服務業。(市商務局牽頭,市招商和經濟合作局、市生態環境局、市金融辦、市發改委分工負責)
  32.適應老百姓消費結構升級新需要,支持開發全生命周期的生活性服務業,提升餐飲住宿、健康醫療、運動康養、批發零售、教育培訓、家居家政、撫幼養老、文化娛樂等產業發展水平,加快萬達商業廣場、天貿城配套功能區和天一城市廣場二期等商業綜合體建設。(市發改委牽頭,市商務局、市文旅廣電局、市衛健委、市教體局、市人社局、市民政局、安康高新區管委會分工負責)
  33.突出“商貿+物流”“文化+旅游”“醫藥+康養”“品牌+電商”等重點領域,推動產業鏈優化重組,促進服務業內部融合,形成業態多樣、層次豐富的現代服務業體系架構。(市商務局牽頭,市發改委、市文旅廣電局、市衛健委、市民政局、市市場監管局分工負責)
  34.強力推進全域旅游發展,抓緊實施三年行動計劃,加強旅游基礎設施、公共服務設施建設,提升重點景區品質和管理服務水平。支持石泉、嵐皋、寧陜創建國家全域旅游示范縣,加快南宮山、瀛湖5A景區創建,增強中心城市旅游服務承載能力,打造一批特色旅游小鎮和示范村。(市文旅廣電局牽頭,石泉縣政府、嵐皋縣政府、寧陜縣政府、市發改委、市住建局、市交通局、市林業局、市農業農村局、瀛湖生態旅游區管委會分工負責)
  35.擴大光纖和4G網絡深度覆蓋,積極爭取5G網絡規劃布點和IPV6規模部署,著力推動安康建信智慧治理服務平臺建設。(市工信局、市發改委、市發展研究中心、建行安康分行分工負責)
  36.實施重點群體增收計劃,多渠道增加城鄉居民收入,提高消費能力。(市發改委、市農業農村局、市財政局分工負責)
  三、奠基鄉村振興,堅決打贏精準脫貧攻堅戰
  37.聚焦貧困縣區全部脫貧摘帽,貫徹精準方略不懈怠,實現高質量脫貧、穩定脫貧,確保脫貧攻堅工作繼續走在“全省一流、全國上游”。(市脫貧辦牽頭,各縣區政府負責)
  38.補齊脫貧攻堅短板,統籌實施“八辦三組”重點任務攻堅,確保8月底前完成2330個交通項目、717個水利項目、51個電力項目、107個村衛生室建設和易地扶貧搬遷安置、農村危房改造“兩房”保障對象入住任務。同步推進1萬戶非貧困戶不安全住房搬遷和危改工作,確保安全住房率達標。統籌非貧困村道路、水利、電力、通訊等基礎設施建設,支持有條件村爭創鄉村振興的標桿。(市脫貧辦牽頭,“八辦三組”成員單位,各縣區政府負責)
  39.夯實產業扶貧關鍵支撐,新建擴建農業園區210個、合作社360個、農業企業200個、工業企業50個、電商服務點10個、互助資金協會80個以上。聘用生態護林員8200人以上,組織貧困勞動力技能培訓2.1萬人,貧困人口轉移就業4.18萬人。一人不漏地精準落實教育、健康、文化、兜底等扶貧政策。(市農業農村局、市工信局、市商務局、市扶貧局、市林業局、市人社局、市教體局、市衛健委、市文旅廣電局、市民政局分工負責)
  40.穩定和加強一線攻堅隊伍,完善國企、高校、醫院“3+X”幫扶機制,深化蘇陜扶貧協作與常州安康對口幫扶,廣泛凝聚各方面力量,完善“專項扶貧主攻、行業扶貧專攻、社會扶貧合攻”的大統籌大扶貧工作格局。(市脫貧辦牽頭,市發改委、市工信局、市教體局、市衛健委分工負責)
  41.突出扶貧扶志,持續深化新民風建設,全面推廣“扶志六法”,大力弘揚自立自強精神,激發貧困群眾內生動力。堅持把加快發展作為脫貧攻堅的長久之策,建立健全促進貧困村集體經濟發展和鞏固脫貧成果的長效機制。(市脫貧辦牽頭,各縣區政府負責)
  42.扎實推進鄉村振興先導工程。堅持規劃先行,圍繞落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,依據《城鄉規劃法》等有關法律法規,按照統籌管理和系統銜接要求,加快編制鄉村振興總體規劃、專項規劃和實施方案,推動形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。(市農業農村局牽頭,市發改委、市自然資源局、市住建局,各縣區政府分工負責)
  43.扎實推進鄉村振興,實施“十百千萬”農業經營主體培育工程,新增職業農民1000人、市級農民專業合作社(家庭農場)100個、市級農業龍頭企業30個以上。組織開展農產品加工示范園創建,鞏固提升漢濱、漢陰兩個省級示范園,培育一批規模農產品加工企業。(市委農工辦<市農業農村局>牽頭,漢濱區政府、漢陰縣政府分工負責)
  44.全面落實“新社區工廠”扶持政策,以100戶以上集中安置社區為重點,推動“新社區工廠”與“新社區工廠貸”全覆蓋,力促毛絨玩具文創企業總量突破300家,吸納更多群眾就地就近就業。強化政策扶持和激勵引導,吸引外出人員返鄉創業就業,促進鄉村能人大戶帶頭創業,支持專業技術人員領辦經濟實體,讓各類人才在農村廣闊天地大展才華、大顯身手。(市人社局牽頭,市金融辦、市招商和經濟合作局、市自然資源局、建行安康分行,各縣區政府負責)
  45.加大金融支持力度,強化金融產品和服務方式創新,建立多渠道支持鄉村振興的資金供給體系。(市金融辦牽頭,市農業農村局、人行安康中心支行、安康銀保監分局分工負責)
  46.扎實推進鄉村振興,強化科技支撐,依托“院地合作”模式提升農業科技創新能力,加強農產品加工利用、儲藏保鮮等關鍵技術攻關;應用先進技術、專業裝備和良種良法,切實保障農產品質量安全。(市農業農村局、市科技局、市富硒產業辦、市市場監管局分工負責)
  47.強化農村人居環境整治,突出抓好農村垃圾、污水治理和村容村貌提升,積極開展農村衛生廁所改造行動,加快建設美麗宜居村莊。(市農業農村局牽頭,市生態環境局、市住建局、市衛健委,各縣區政府負責)
  48.以鞏固提升“三變”改革為突破口,加快推進農村集體產權制度改革,完成農村集體資產清產核資,盤活集體存量資產,完善集體經濟組織,賦予農民更多財產權利。探索建設農村集體資產管理平臺,健全交易、監管、收益分配制度,利用閑置房產設施和集體建設用地,通過自主開發、出租、合作等方式,增加集體和農民收入。鼓勵經濟實力強的農村集體采取股份合作、產業聯動、定向幫扶等多種形式,輻射帶動周邊農村共同發展。(市農業農村局牽頭,市自然資源局、市財政局、市扶貧局、市林業局、市水利局,各縣區政府負責)
  49.加快農業擔保公司和農業特色產業投融資平臺建設,鼓勵村集體領辦、創辦合作社及其他各類服務實體。(市財政局、市農業農村局分工負責)
  50.積極推動農業與加工、流通、旅游、教育、文體、康養等產業深度融合,構建農業初級產品到市場終端消費的直通渠道,發展觀光休閑、農事體驗、生態餐飲等農旅融合新模式。(市農業農村局牽頭,市工信局、市交通局、市發改委、市文旅廣電局、市教體局、市衛健委、市民政局、市商務局、市富硒產業辦分工負責)
  四、堅持生態立市,建設綠色宜居美麗家園
  51.深入推進國家主體功能區、國家低碳城市試點示范建設,積極創建省級生態文明建設示范區,推動經濟發展與生態環境更加相輔相成、更好相得益彰。(市城管執法局<市創建辦>、市生態環境局、市自然資源局牽頭,市政府有關工作部門負責)
  52.堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,打好青山、藍天、碧水、凈土四場保衛戰,全天候、全市域嚴管秸稈禁燃和禁放區內煙花爆竹禁燃,絕不允許漢江再出現一口養殖網箱,確保環境空氣質量和地表水環境質量保持全省前列,漢江出境斷面水質穩定達標,全面完成省定污染物減排和節能降耗任務。(市生態環境局牽頭,各縣區政府、市政府有關工作部門負責)
  53.堅持目標導向與問題導向相統一,聚焦中省環保督察“回頭看”反饋問題和秦嶺生態環境整治問題,高質量實施整改,按期完成銷號,同時引以為鑒、舉一反三,進一步完善生態保護與環境治理長效機制。(市生態環境局<市整改辦>、市發改委<市秦嶺辦>牽頭,各縣區政府,市政府有關工作部門負責)
  54.加強生態保護紅線管控,抓好全市污染源普查。扎實推進漢江及其主要支流綜合整治,抓好安康湖等重點區域和“三沿三邊”區域綠化,建設56個鎮污水垃圾處理項目,造林綠化50萬畝,治理水土流失850平方公里。(市生態環境局、市水利局、市林業局、市住建局、漢濱區政府、瀛湖生態旅游區管委會分工負責)
  55.加快實施中心城市水環境PPP項目,建成江南再生水廠,開工建設中心城市生活垃圾焚燒發電項目。推動縣區水環境PPP項目落地實施。積極爭取天然氣長輸管線項目,推動“氣化安康”工程向鎮村延伸。(市住建局、市發改委、漢濱區政府分工負責)
  56.提升城鎮建設管理精細化水平。強化以人為本的新型城鎮化理念,全面落實“四個更加注重”要求,堅持以中心城市為龍頭引領,抓好規劃建設管理關鍵環節,打造高品質的區域中心城市,建設有特色的小城鎮。(市城管執法局、市自然資源局、市住建局分工負責)
  57.深入實施中心城市“湖城一體、疏解老城、重心北移”戰略,統籌不同區域板塊規劃建設,完成中心城市道路系統專項規劃和東南片區、月河口長春片區、火車站北片區、關廟片區控制性詳細規劃。力推月河快速干道前期工作。(市住建局負責)
  58.完成漢江公園三期和黃溝東路、香溪路、白天鵝廣場綜合改造,加快建設北環線、長春路、西壩市政路網、漢江大劇院及廣場、鷺灣中央公園和火車站廣場、重點棚戶區改造等項目,扎實推進漢江人行景觀橋建設以及漢江黃洋河大橋、316國道高新區周家溝橋、花園溝橋加寬改造。(市住建局、安康高新區管委會分工負責)
  59.突出抓好“五城聯創”“四級同創”,堅持以創促建、以創促管,大力提升城市品質內涵和文明程度。(市城管執法局<市創建辦>負責)
  60.堅持把保障公共利益、公共環境、公共秩序放在突出位置,狠抓公共設施、違章停車、臨時建筑、門前四包、噪音擾民、施工環境“六個嚴管”,加強城市主干道治堵保暢和背街小巷改造提升。(市城管執法局、市住建局、市公安局、市生態環境局,漢濱區政府分工負責)
  61.推進漢江沿線、月河川道城鎮帶建設,提升9縣城及縣域副中心建設水平,持續抓好重點鎮、文化旅游名鎮和特色小鎮建設。(市住建局牽頭,各縣區政府、市發改委分工負責)
  五、壯大發展動能,以全方位開放引領改革創新
  62.實施全方位開放招商。提升和放大生態、區位、交通及營商環境等比較優勢,全面跟進國家“一帶一路”、長江經濟帶、漢江生態經濟帶和西部大開發戰略,敢于直面開放前沿和國際市場,著力在更高層次推動經貿合作,擴大高水平開放,壯大開放型經濟,構建新一輪大開放大發展格局。堅持政府及其組成部門主要負責人招商引資“四個親自”要求,真正做到熱情接待、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效。(市招商和經濟合作局牽頭,各縣區政府、市政府有關工作部門分工負責)
  63.強化領導招商的關鍵作用,堅持“特色產品展銷+合作項目推介”的招商模式,全年市級組織精準招商活動12次以上。加大以商招商、顧問招商、口碑招商和吸引返鄉創業力度。圍繞構建綠色循環產業體系,致力于長鏈帶動和短鏈互補,積極探索全產業、鏈條式、集群化招商。(市招商和經濟合作局牽頭,市政府有關工作部門分工負責)
  64.建立“一個產業門類、一批精品項目、一組招商專班、一套考評辦法”的“四個一”工作機制,提高招商工作專業化水平和精準度、成功率。落實招商引資考核評價和獎勵激勵措施,調動各方面參與、支持招商引資的積極性。力促全年招商到位資金760億元,利用外資4000萬美元以上。(市招商和經濟合作局、市商務局分工負責)
  65.支持毛絨玩具等產品擴大外貿出口,深入研究解決物流、結算等方面問題,注重發揮鐵路在大宗貨物運輸上成本低的優勢,鞏固外貿快速增長態勢。(市商務局、市人社局、市發改委分工負責)
  66.持續深入推進“放管服”改革,進一步精簡行政審批事項,優化必要審批的辦理流程,推行并聯審批,完善“容缺后補”制度,大幅壓縮企業開辦、不動產登記、施工許可等審批時限,工程建設項目審批時間壓縮40%以上。(市職轉辦、市行政審批局牽頭,市市場監管局、市自然資源局、市住建局分工負責)
  67.擴大“互聯網+政務服務”和“一網通辦”覆蓋面,提升“12345熱線”服務質量,增加“最多跑一次”和“不見面”辦理事項,做到政務服務事項網上可辦率70%以上,申辦材料減少60%以上,高頻事項辦理“最多跑一次”達100項以上,切實提高服務效能和質量。(市行政審批局牽頭,市政府有關工作部門分工負責)
  68.實施優化營商環境專項行動,市級領導牽頭,部門縣區聯動,有什么問題就解決什么問題,哪里問題突出就在哪里行動,依法依規,綜合施策,標本兼治,創造一流營商環境,增強企業發展信心。(市發改委<市營商辦>牽頭,各縣區政府、市行政審批局等市政府有關工作部門負責)
  69.加快縣區科技示范基地、重點科研項目、科技扶貧示范、科技工作亮點“四個一工程”建設。持續推進科技“三大創新工程”,培育科技創新示范企業10戶、科技型小巨人企業40戶和小微企業200戶。實施富硒產業共性技術等十大產業(項目)科研課題攻關,支持企業牽頭或聯合高校、科研院所承擔重大科技專項,攻克關鍵領域核心技術。(市科技局、市富硒產業辦分工負責)
  70.用好科技創新基金、產業發展基金,促進科技、金融與產業融合發展。(市財政局、市農業農村局、市工信局、市金融辦、市科技局分工負責)
  71.繼續實施“百千萬”創新人才工程,統籌抓好高科技人才、企業經營管理人才、適用專業技術人才隊伍建設;強化吸引人才人口柔性措施,新引進碩博以上高端人才120名以上。推動職業教育擴能提質,職業技能培訓4萬人次。(市人社局、市科技局、市工信局<市國資委>牽頭,市政府有關工作部門分工負責)
  六、辦好民生實事,讓人民群眾生活更美好
  72.堅持優先發展教育事業。深入貫徹全國、全省教育大會精神,圍繞大力發展公平而有質量的教育,加大投入完善教育基礎設施,深化改革創新提升教育教學質量,推動職業教育、高中教育、義務教育、學前教育和特殊教育上水平。(市教體局負責)
  73.高質量實施教育重點項目,確保深度貧困縣區和農村學校基本辦學條件達標,確保漢濱區創建國家義務教育均衡發展縣(區)順利通過評估驗收。實施高中發展帶動戰略,穩定高中毛入學率92%以上。提高公辦幼兒園資源利用與服務供給能力,提高普惠性幼兒園覆蓋面。支持安康學院轉型發展,提升服務地方發展能力。(市教體局牽頭,漢濱區政府、安康學院分工負責)
  74.全面加強教師隊伍建設,推進人事編制管理制度改革,探索優秀教師激勵獎勵機制,實施“十百千萬”教師校長培訓工程,培育和選樹一批名師、名校長(園長)。(市委編委辦、市教體局、市人社局分工負責)
  75.提高全民健康保障水平。突出抓好市中醫院傳承創新工程、市中心醫院江北院區改擴建等15個衛生重點項目,加快推進國際標準醫養醫院、國際中醫醫院建設。加快縣域醫共體建設,建成市縣鎮村業務專網和分級診療信息系統,三級醫院全面接入預約掛號應用平臺。做實做細家庭醫生簽約服務工作,服務人群覆蓋率達35%以上。全面落實計生獎勵扶助政策。(市衛健委牽頭,各縣區政府負責)
  76.扎實推進國家級醫養結合試點和全省生態健康養老試點市建設,培育2個省級醫養結合示范基地和10個市級醫養結合示范點、10個生態健康養老示范園、10個標準化居家養老示范社區。(市衛健委、市民政局分工負責)
  77.廣泛開展全民健身活動,實施110個體育惠民工程,加快安康體育館等重點項目建設。加大競技體育運動員選拔、培訓力度,積極備戰全國十四運。(市教體局負責)
  78.完善公共文化服務體系。高質量推進國家公共文化服務體系示范區建設。加快實施古西城文化園、安康美術館等項目,新建鎮村(社區)綜合性文化服務中心309個。精心籌辦“鎏金銅蠶”與開放發展論壇、第19屆漢江龍舟節等活動。(市文旅廣電局負責)
  79.培育文化企業孵化器,推進“館企對接計劃”,助推文化產業加快發展。聚焦重大題材,打造文藝精品。推動實施“漢水人文生態博物館群”建設和“振興繁榮漢劇”工程,加大非物質文化遺產傳承扶持力度。推動瀛湖“三線”文化小鎮建設,打造文旅融合發展新亮點。(市文旅廣電局負責)
  80.堅持把安全穩定放在突出位置,重點做好新中國成立70周年安保維穩工作,強化社會治安和網絡安全防控,大力實施“五大警務”,縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭和“掃黃打非”專項整治,持續深化“破小案暖民心”行動,加大對黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒、食藥環等突出違法犯罪的打擊力度,進一步提升人民群眾安全感。(市公安局、市文旅廣電局、市市場監管局、市生態環境局分工負責)
  81.完善人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制,積極推廣“法治+德治+自治”社會治理創新模式。(市司法局牽頭,各縣區政府負責)
  82.全面加強信訪法治化建設,堅持推行陽光信訪、責任信訪、法治信訪,嚴格落實訴訪分離制度,提高網上信訪運行效率,深入學習“楓橋經驗”,持續推進信訪“三無”縣區創建,全面提升信訪源頭治理和積案化解水平。(市信訪局牽頭,各縣區政府負責)
  83.強化安全發展理念,夯實安全生產責任制,建立健全安全生產和應急管理統籌推進機制,深入開展隱患大排查大整治活動,強化市縣鎮村及企業五級聯動監管,全力防范各類事故發生,確保安全生產形勢穩定。(市應急管理局牽頭,市安委會成員單位負責)
  84.實施基礎教育普惠工程。組織實施225個教育重點建設項目,進一步提升城鄉辦學條件。持續推進中心城區教育提升工程,全年新增學位6000個,“大班額”占比下降到11%以下,秋季開學前建成投用安康中學高新分校和江北幼兒園。加快發展學前教育,規范城鎮小區配套幼兒園建設管理,力促普惠性幼兒園占比達80%。(市教體局牽頭,漢濱區政府、安康高新區管委會、市住建局分工負責)
  85.圍繞提升全民健康水平抓源頭,深化健康細胞示范建設,打造全民健康“微環境”。圍繞建設健康安康,強化源頭健康服務,完善健康細胞示范建設推進機制,深入開展健康教育“六進”活動,建成市級以上健康示范機關100個、健康社區60個、健康村莊400個、健康學校100個、健康醫院25個、健康企業80個、健康家庭5000個,提升全民健康素養。(市衛健委牽頭,市直機關工委、市教體局、市工信局、市農業農村局、市民政局、市婦聯分工負責)
  86.實施文化安康創建工程。完善縣區文化館、圖書館、影劇院設施功能。建設村史館(社區博物館)50個、中心城區24小時自助圖書館20個。新創大型劇(節)目3部、小舞臺文藝作品50個。策劃實施全市示范性公共文化服務品牌項目10個。(市文旅廣電局負責)
  87.實施城市管理提升工程。新建張嶺、黨校路、靜寧南路、黃溝路4個集貿市場,提升改造晏家坡、建民2個集貿市場。組織實施50個社區(城中村)環境提升和200處背街小巷改造整修項目。完成育才西路、中渡路街容街貌提升工程,鞏固提升金州路、大橋路、育才路等8條文明示范街區建設成果。(漢濱區政府、市城管執法局、市住建局、市工信局<市國資委>分工負責)
  88.實施農村環境整治工程。實施農村人居環境整治“百村示范、千村推進”計劃,創建100個示范村,達到垃圾處理率、主干道硬化率90%以上標準,帶動1000個村整體推進。打造10個農村垃圾分類和資源化利用示范點。(市農業農村局牽頭,市生態環境局、市住建局、市交通局分工負責)
  89.實施全民健身促進工程。組織辦好龍舟精英賽、半程馬拉松等群眾性、區域性體育賽事50場次以上。持續推進漢江沿岸全民健身長廊項目,完成114個貧困村體育設施建設。爭創省級全民健身示范縣1個、市級全民健身示范鎮村(社區)15個。加強體醫結合工作,發展社會體育指導員500名。(市教體局牽頭,市文旅廣電局、市衛健委分工負責)
  90.實施助殘濟困關愛工程。開展殘疾人技能培訓2000人次、托養服務1000人次。實施貧困殘疾人陽光增收項目1000人次、就業創業800人次、扶殘助學300人次。推進殘疾人家庭無障礙設施改造800戶,確保殘疾兒童救助制度全覆蓋。(市殘聯牽頭,市民政局、市人社局、市教體局分工負責)
  91.實施廁所革命推進工程。加強中心城市廁所建設管理和服務,新建公廁39座,改造公廁41座;推動有條件的沿街機關單位、商業門店廁所免費開放,力促人員密集區域公廁布點半徑小于500米。規范公廁標識體系和日常維護,做到數量充足、方便易找、干凈衛生、管理有效。(市城管執法局牽頭,漢濱區政府、安康高新區管委會、市住建局分工負責)
  公文PDF原件:安政發〔2019〕6號
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